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第十一屆全國人大常委會副委員長、中國社會保障學會名譽會長華建敏發言指出 ， 我國的社會保障事業已經取得了巨大的成就 ， 成為保障和改善民生的基本途徑與重要制度安排 ， 但仍然需要看到 ， 當前我國社會保障的制度體系還不健全 ， 互助共濟功能仍然較弱 ， 共建共享的原則尚未充分體現 ， 縮小國民收入分配差距的效果較為有限 。 需要以更大的力度、更科學的規劃與頂層設計、更合理的手段和措施來明確社會保障體系的建設目標 ， 優化體系結構與責任分擔機制 ， 促進高質量社會保障體系的全面建成 。 高質量社會保障體系的建設也應當遵循目標定向、問題導向、試點探索、實踐檢驗這十六字原則 。 社會保障的重要職能包括確保憲法和法律所規定的公民權益 ， 促進社會公平正義；調節收入分配 ， 提高低收入者的福祉 ， 促進社會和諧；防范化解社會風險 ， 促進社會穩定；推動經濟持續健康發展 ， 促進經濟社會協調發展；提升社會道德水平 ， 促使我國成為既有高度物質文明 ， 又有高度精神文明的人類社會共同體 。 社會保障的根本目標是保國家長治久安、保百姓康壽福安 。 既要解決好當前存在的突出問題 ， 也要未雨綢繆 ， 對將要來臨的重大問題有所防備 。 作為一項保障和改善所有國民生活的社會事業 ， 社會保障需要人人參與 ， 調動起全社會的積極性 ， 依靠全體社會成員的力量 ， 從而實現我國社會保障事業的高質量、高效率發展 。