案情概述

某市为促进地方经济发展 ， 构建对外便捷客运通道 ， 经市政府请求 ， 铁路总公司和省政府经研究同意合资建设高铁项目 。 2014年6月 ， 市政府作出项目《征收补偿实施办法的通知》 ， 依照该通知 ， 甲区政府是项目征收与补偿的责任主体 ， 负责依法作出房屋征收决定 ， 负责具体组织实施辖区内的征收工作 ， 并对辖区征收与补偿工作负总责 。 7月 ， 市政府房屋征收办作出《房屋征收补偿方案的批复》 。 12月 ， 国土资源部针对生国土资源厅的请示作出复函 ， 同意高铁项目先行用地12公顷 ， 随后 ， 区政府在其政府网站上对高铁项目先行用地征收范围、签约期限、征收主体、实施单位及《高铁项目先期用地房屋征收补偿方案》等内容进行了公告 。 2015年6月 ， 区政府、镇政府组织人员收回李某等人使用的土地 ， 高铁项目随即开始施工建设 ， 之后村委会对征收补偿资金发放单进行了公示 。 李某等人不服土地强制征收行为 ， 以区政府、镇政府为被告提起行政诉讼 。