人为什么聚集：城市资源有限 ， 但有政策利好 ， 大家开始在罗湖做些商贸 ， 同时 ， 带动了当地的低端服务业发展

政策导向：一片利好 ， 给经济特区开了很多绿灯 ， 赋予深圳相当于省一级的经济管理权限 。

②中心聚集 ， 随着城市的发展升级 ， 开始加大城市建设

人为什么聚集：来深圳做生意的人越来越多 ， 大家不仅需要新的CBD ， 还需要更好的城市配套、行政服务 。 由此 ， 福田区应运而生 。 通过政府的搬迁 ， 成为新的价值中心 。

政策导向：现在很多二线城市（比如兰州） ， 正处于这个阶段 。 因此政策会做出引导 ， 限购主城区 ， 放松新城区 ， 引导大家投资新区 ， 建设新区 。