此外 ， 让叶志超和平壤的清军将领更加紧张的 ， 是大同江天险当时已经不复存在 ， 因为日军早已在多个方向上渡江 ， 在日军包抄对平壤形成合围之际 ， 如果仍然株守 ， 数万大军在军粮、弹药匮乏的情况下极有可能陷入全军覆没的境地 。

可见 ， 叶志超下令撤守平壤确实是在“子尽粮完”下做出的撤离死地的决策 。 15日下午 ， 他下令与日军交涉停火 ， 希望和日军达成协议 ， 即日军允许清军大兵团撤离 ， 清军则将平壤让予 。 这种举动 ， 极类似国际法上宣布城市不设防的做法 。 不过叶志超派遣出城和日军接洽的朝鲜地方官 ， 并没有能将交涉的准确意愿通报给日方高级将领 ， 而是送达给了一线部队 。

见上半天作战还如此坚决的清军 ， 下午突然要求缴械投降 ， 这引起了与清军交接的日本军官的狐疑 ， 他们怀疑“敌军可能于夜间逃走 ， 我军严密部署戒备” ， 遂在平壤城郊布置伏击圈 。