由于封山禁牧 ， 当地牛羊养殖必须圈养 ， 牛一般都拴在牛棚里 。 验收组问那些拉着牛到处跑的人：“你们这是干啥呢？”

　　村民会假称：“寻犊呢 。 ”

　　镇验收组一位成员对采访人员说 ， 他见过村里拉着牛到处跑的热闹场景 。

　　多位村民估计 ， 2017年享受补贴的贫困户中 ， 有相当的比例涉及借牛骗补 。 不同人估计的比例相差甚远 。 不过 ， 这些说法无从核实 。 有村镇干部、扶贫队员认为 ， 借牛只是“极个别行为” ， “每个村有三五个就了不得了” 。

　　当地一个从业20多年的牛贩子对中国青年报·中国青年网采访人员说 ， 2017年是他出租牛数量最多的一年 ， 30头牛租给过建档立卡的贫困户 ， “一户拉两三头 ， 一般都是(租)3天时间 。 ”

　　村里一位养牛大户 ， 过去两年多借出过8头牛 。 他向采访人员解释出借的原因：“你不借也得不到什么好处 。 (亲戚)能帮上就帮上 ， 反正套的也是国家的钱嘛 。 ”

　　另一位养殖户说：“他还给我钱呢 ， 我为啥不借呢？”

　　借牛的好处 ， 最终以烟酒、租金的方式表现出来 。

　　租金每头牛1000元 ， 这是当地贫困户、养牛户、牛贩子之间约定俗成的价码 。

　　2017年 ， 村里一个贫困户 ， 从亲戚家借来一头黄牛拴在自家牛棚 。 双方约定 ， 费用1000元 。

　　“就是穷着什么没有 ， (家里)就一头牛 。 再拉一头牛 ， 两头牛可以套6000元 。 ”这家女主人王春桂一边给牛铡草 ， 一边向采访人员解释当初借牛的想法 。 这6000元相当于她家种10亩大麦一年的收入 。

　　然而 ， 令这家人痛苦的事情发生了：借来的牛 ， 第二天早晨死在了圈里 。

　　牛的猝死 ， 意味着这家人尚未套得补贴 ， 反而要先赔偿损失 。 王春桂事后觉得“真是倒了霉了” ， 当时气得在家里躺了五六天 。

　　村里的花名册显示 ， 虽然牛死了 ， 验收还是通过了 。 2017年 ， 这家人获得了养牛补贴 ， 虽然数额还不够赔偿损失的 。

　　因为此类意外的发生 ， 养牛户在出借时怀有顾虑 。 一位把牛借给过亲戚的养牛户说 ， 借牛并非易事 ， 需要有钱、有关系、有牛棚 ， 还要有喂牛的草料 。 “能借着来 ， 还是要有一定的能力 。 ”

　　为了借到牛 ， 有的贫困户借牛时 ， 会承诺把套取的扶贫资金与养牛户均分——比约定俗成的1000元诱惑更大 。

----活在表格里的牛：贫困户借牛套取国家扶贫补贴款//---- //

　　一张用于骗补的“牛票” 。

　　牛票

　　通过自家养的牛顶替“县外牛” ， 也是常有的计谋 。 一位贫困户笑着说 ， 自己每年都能够用自家的牛 ， 套取6000元补贴 。 前提是 ， 要去购买“牛票”与“耳标” ， 以便通过验收 。

　　牛票指的是动物检疫部门发放的合格证明 ， 包含了牲畜的交易与检疫信息 。 耳标则是打在牛耳上的一面黄牌子 ， 上面有二维码和牛的编号 ， 原则上一头牛对应一个耳标 。