不定期“回头看” ， 确实给一些试图骗补的人带来了麻烦 。 有时临时得知要验收 ， 村民不得不冒着大雨出门借牛 。

　　在那位验收组组长看来 ， “回头看”确实是遏制骗补最直接有效的办法 。 只是由于扶贫任务重、工作紧 ， 验收组精力有限、人手不足 ， “核查相对来说力度比较弱” 。

　　“有时候还没核查或核查不彻底 ， 钱就兑付了 。 ”这位组长说 ， “钱拨到扶贫办的账上 ， 你要按期给老百姓兑现呢 。 ”不按期兑现 ， 上级会催促 ， 而老百姓清楚 ， 一旦资金兑付 ， 政府很难追回 。

　　2019年 ， 吴月梅计划再拿到两头牛的补贴 。 她已经准备了5个月 ， 4月份就从牛贩子手里买了牛票 。

　　她的办法是 ， 从儿子家拉来4头牛充数 。

　　她经历了两次验收 ， 都没通过 。 验收组工作人员告诉采访人员 ， 他多次前往吴月梅家 ， 见她家往常只能圈4头牛的牛棚 ， 却塞了7头 ， 不合常理 。 他怀疑吴月梅有借牛行为 ， 因此未予通过 。

　　第三次验收时采访人员在场 ， 见到7头牛都在新棚里 。 工作人员数了存栏牛数 ， 检查了牛票与耳标 ， 让这家人当着验收组和村干部的面签下保证书 。 验收通过 。

　　保证书上 ， 吴月梅一家承诺 ， 他们会至少养殖3年以上 ， 如果倒买倒卖检疫证明和耳标 ， 冒充顶替 ， 套取扶贫资金 ， “一经发现收回扶贫资金 ， 同时承担法律责任” 。

　　两天后 ， 采访人员再去采访 ， 她家牛棚里只剩下3头牛 。 吴月梅最初的解释是 ， “拉着打犊(配种)去了 ， 将(刚)拉去 。 ”但牛圈门口和院门外被雨淋湿的土地上 ， 连一个蹄印也找不到 。

　　而后她承认 ， 是借来儿子家的牛凑数 。 验收通过的两头牛 ， “都是我们自己的牛引(生)下的” 。

　　从当地农业农村局发布的督察通报来看 ， 已经发现了“产业扶贫到户项目涉嫌倒卖假检疫证问题” ， 并移交公安局处理 。

　　另一份督察通报显示 ， 多个乡镇不同程度存在“验收标准执行不严 ， 补栏的牛羊无法界定”“缺乏有效管理措施 ， 导致项目流失严重”等问题 。

　　2018年的一份督察通报指出 ， 存在“个别村民补栏牛的过程中有无证、套证、购证等现象” 。

　　督察中还发现 ， 2017年 ， 某个村子存在“按照鸡的标准”对几百只鸽子养殖户进行补贴的情况 ， 而鸽子不在补贴范围之内 。

----活在表格里的牛：贫困户借牛套取国家扶贫补贴款//---- //

　　贫困户签字的保证书 。

　　“把国家亏了”

　　在解释原因时 ， 骗补者总会提到一个字——“穷” 。

　　王春桂说：“都借着套着呢 。 我想着套两个钱 ， 穷汉人家嘛 ， 挣两个是两个嘛 。 ”

　　“穷着老两口 ， 没钱嘛 。 老两口种下10亩地 。 老头子心脏病 ， 年年住院 ， 都在药罐罐里头呢 。 也没有个啥收入 。 ”吴月梅说着就从房间的各个角落 ， 拎出5袋装满药盒的塑料袋子 ， 堆在床上 。