（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的 ， 发回原审人民法院重审 ， 或者查清事实后改判；

（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的 ， 裁定撤销原判决 ， 发回原审人民法院重审 。

原审人民法院对发回重审的案件作出判决后 ， 当事人提起上诉的 ， 第二审人民法院不得再次发回重审 。

人民法院审理上诉案件 ， 需要改变原审判决的 ， 应当同时对被诉行政行为作出判决 。

第九十一条

当事人的申请符合下列情形之一的 ， 人民法院应当再审：

（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；

（二）有新的证据 ， 足以推翻原判决、裁定的；