全民所有 ， 即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使 。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地 。 土地使用权可以依法转让 。

国家为了公共利益的需要 ， 可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿 。

国家依法实行国有土地有偿使用制度 。 但是 ， 国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外 。

第五条

国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作 。

县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责 ， 由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定 。

第四十四条