二是不要让内容太重优惠 ， 使探索方向出现扭曲变形 。 自贸区港建设的重点应放在体制机制探索上 ， 不论大家多么希望给多少特殊的财税金融优惠政策 ， 但方向上不应该这样考虑 ， 在方向上应该鼓励推进体制机制探索 ， 在这方面 ， 应该赋予足够的权利 。 事实上 ， 把重点放在财税金融的优惠上 ， 操作起来也很难 。 首先是要做这项工作 ， 协调相关部门很难；其次如果成了财税金融政策的低洼地带 ， 就缺乏了公信力和说服力；其三这样做也降低了体制创新的价值 ， 销蚀了它具有的效果 。 但是必要的还是要搞 ， 特别是要对标国际通行做法 ， 遵循国际上的惯例 。 要摸清楚我们的差距在哪里 ， 为什么别人做得到我们却做不到 。 优惠政策要适可而止 ， 不是说税收全世界最低就好 。 也不要把是否发行竞猜彩票、是否容许赛马等作为是否开放、是否创新、是否特殊的标志 ， 这些东西并非新型体制机制的核心内容 ， 也不是关乎全局的根本事项 ， 在国际上那些高度开放、颇具成效的自贸区或试验区 ， 这些东西也并非必备的要件 。 着意如此 ， 不仅会带来无谓的争议和不必要的耽误 ， 还会导致工作重点游移 ， 出现捡了芝麻丢了西瓜的后果 。