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海南建设自由贸易港要体现中国特色 ， 符合中国国情 ， 符合海南发展定位 ， 学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法 。 海南应该对标哪些国际自由贸易港？个人认为 ， 应以新加坡、香港、迪拜的经验为对标重点 ， 同时也广泛学习吸纳、兼顾其他自由贸易港的成功经验 。 从开放内容看 ， 自由贸易港作为最高水平的开放形态 ， 都实现了“六个自由”：

1\\投资便利自由

投资便利 ， 主要体现在公司设立和注册方面 。 香港政府审批过程可在4小时内完成并出示证书扫描件 ， 对公司注册资本金没有限制 ， 除了严格管制的赌博业和少数像电视广播有条件进入的行业 ， 香港对外来及本地投资者一视同仁 。 德国科隆自贸港规定 ， 任何自然人或法人均可在科隆自贸区注册 ， 需获得自贸区管委会许可 。

投资自由 ， 主要体现在负面清单方面 。 以新加坡为例 ， 建国之初 ， 新加坡本国几乎没有什么产业 ， 也不需要保护什么 ， 作为一个主权国家 ， 除国防相关行业及个别特殊行业外 ， 对外国投资禁止或限制的行业主要有广播、印刷媒体、法律服务4个 。 其他产业均实行国际上最宽松的外资准入政策 ， 对外资进入无限制 ， 给予外国个人投资国民待遇 ， 外国自然人依照法律 ， 可申请设立独资企业或合伙企业 。 对外资在并购、收购上无限制 。 除银行、金融、保险、证券等特殊领域需向主管部门报备外 ， 绝大多数产业领域对外资的股权比例等无限制性措施 。 开放的产业政策 ， 促进了新加坡经济腾飞 。 新加坡不产一滴石油 ， 却是全球第3大炼油基地、对亚洲有定价权的能源交易中心、燃油价格低于周边地区15% ， 占据国际船用保税加油市场的近50% 。 工业基础从成衣、蚊香等劳动密集型产业起步 ， 现已形成航空产业、生物医药、精密制造、现代物流、金融服务、综合娱乐等高科技高税收贡献产业集群 ， 而且他们引进的都是瞄准全球排在前几位的龙头企业 ， 本土经济份额与国际转口贸易在整个国民经济中平分秋色 。 这一点比香港成功 ， 香港本土产业份额仅占1%左右 ， 几乎微不足道 。

2\\服务贸易自由

世界贸易组织《服务贸易总协定》关于服务贸易主要分为四种形态：

一是跨境交付 。 指服务的提供者在一成员方的领土内 ， 向另一成员方领土内的消费者服务提供服务的方式 ， 如在一国自由贸易区或自由贸易港内通过电信、邮政、计算机网络等手段实现对境外的外国消费者的服务 ， 通常会以计算机的位置作为服务贸易统计的依据 ， 上海的作法海关会要求象征性地把一个磁盘类的实物作物登记项 。

二是境外消费 。 指服务提供者在一成员方的领土内 ， 向来自另一成员方的消费者提供服务的方式 ， 如一国公民在其他国家自贸区或自贸港短期居留期间 ， 享受国外的医疗服务 。

三是商业存在 。 指一成员方的服务提供者在另一成员方领土内设立商业机构 ， 在后者领土内为消费者提供服务的方式 ， 如外国服务类企业在他国设立公司为他国企业或个人提供服务 。

四是自然人流动 。 指一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方的领土内提供服务的方式 ， 如某外国律师作为外国律师事务所的驻华代表到他国境内为消费者提供服务 。 国际上的自贸港均认同并遵从以上规定 。 所以我们在亚洲一些自贸港会见到从事国际金融交易的多是欧美人士 。

3\\货物进出自由

自由贸易港需要大流量的经济活动作为支撑 。 新加坡作为一个小岛城市国家 ， 自身市场容量和腹地很小 。 新加坡开国总理李光耀曾豪气地说 ， 新加坡没有腹地 ， 就把全世界当作腹地 。 因此 ， 他们着力打造有利于货物快速流动、同时监管有效的货物通关监管政策体系 ， 奠定了通往亚洲重要市场开放门户的地位 。

目前新加坡拥有8个自由贸易区、30多个享有关税减免权的工业区和70余座保税仓库 。 新加坡的自由贸易园区均以围墙等方式加以封闭 ， 未经海关部门准许 ， 任何人不得擅自进入或居住其内 。 所有货物可以在自由贸易区内储存、加工、包装和转运 ， 无需缴纳任何关税和消费税 ， 只有货物离开自由贸易区进入关境时 ， 才会被征税 。 在自由贸易区内 ， 烟、酒类产品只可以储存于经政府认可并取得牌照的仓库 。 进入自由贸易区的货物需事先向新加坡海关申请许可证 。 虽然免税 ， 但进出自由贸易区的货物应遵守新加坡的卫生、安全、检验检疫等相关规定 ， 并交纳一定的费用 ， 如货物搬运费、仓储费等 。 对于在自由贸易园区内中转的国际集装箱 ， 码头可以根据船务公司的要求变更承运的二程船 ， 只需向新加坡海关报备 ， 增加了集装箱中转的灵活性和便利性 。 保税仓库只有得到新加坡海关的授权才能建立 ， 通过物理界限与外界隔离 ， 为封闭的物理区域 。 当把货物从自由贸易园区转运到保税仓库储存时 ， 暂时不征收消费税 。 只有当货物离开保税区进入国内市场时 ， 才会征收消费税 。 保税仓库由业主或服务仓库的运营商管理 ， 负责安全问题和对存储货物进行适当的控制 。 此外 ， 新加坡还有一种特许仓库区 ， 用来存储征税货物 ， 即酒类、烟草制品、汽车和石油产品 。