海南自由贸易港的鲜明特征:六个自由( 二 )
通关便利化措施是货物进出自由的技术保障 。 新加坡构筑的国际航运中心信息平台主要由单一窗口系统、港口网、码头作业系统、海事网、空运社群网等电子政务平台构成 。 单一窗口系统于1989年1月1日正式投入运行 , 由政府投资组建公司负责平台的开发、运行和维护 。 该系统一面连接35个对特定进出口贸易负有监管职责、有各自的规范和要求的政府部门 , 另一面连接作为系统使用者的进出口贸易企业、转口企业、货运代理等国际贸易实际经营者各申请方 , 具备平台填表、自动扣费、自动传送、自动生成、自主修改等功能 。 对于非监管免税货物 , 申请方一般在一分钟之内就会收到批准许可信息 , 系统自动发给该份申请一个许可号码 , 申请方据此打印货物通关许可 , 用以办理货物进出口或转口手续 。 对于监管货物(如武器弹药、食品、药品等)、应税货物(如酒精饮料、烟草产品、汽车、石油产品等)以及需提交原产地证明的货物 , 如获批准 , 申请方一般会在十分钟之内收到许可号码 , 用以打印进出口许可证/原产地证明书 。 系统通过对政府部门要求申请方申报数据的简化和标准化 , 消除了各部门专用数据、专用表格对贸易效率的阻碍 , 实现了建立国家贸易单一窗口的目的 。
港口网连接相关政府职能部门、船舶公司或其代理行、货主集装箱中转站和卡车运输业等 , 使港口用户获得船只进出港信息、舱位安排、货物在港所处的状态、预订舱位、指定泊位、起重机布置、集装箱实时跟踪等信息 。 每天24小时服务 , 减少客户提交单据后的等待时间 。 码头作业系统则是整合、规划和管理货柜码头所有的货柜作业 , 在此系统下 , 通过全程自动化无纸作业 , 集装箱通过港区大门通道只需25秒 。
进口商品检验检疫的标准和程序十分严格 。 新加坡负责进口食品、动植物检验检疫的部门是农粮兽医局 , 负责进口药品、化妆品等商品检验的部门是卫生科学局 。 农产品和食品的进口商须申请执照 , 只有获得进口执照的贸易商才能从事农产品和食品进口业务 。 他们有完整的一套食品安全计划 , 对肉、鱼、新鲜水果和蔬菜、蛋、加工食品等商品的进口来源、包装运输、检验程序、检验标准有不同的要求和详尽的规定 。 进口动物、植物及植物产品须申请许可 , 并提前获得海关清关许可 。 所有进口动物需符合兽医标准、健康标准 , 必须接受检查 。 新加坡所有从事药品进口、批发、零售以及出口的经营者需取得相关许可方可开展业务 。 进口药品和化妆品前 , 需如实申报其成分、疗效等相关信息 , 获得批准后方可进口 。 监管部门对进口相关产品进行抽检 , 一旦与申报不符 , 即取消其经营相关产品的资格 。
4\\资金流动自由
自由贸易港资金流动自由前提是建立了与国内金融市场隔离的离岸金融市场 。 国际上离岸金融市场有四种主要模式:以伦敦、香港为代表的内外一体化模式 , 以纽约、东京为代表的内外分离型模式 , 以巴哈马、开曼群岛代表的簿记型模式和以新加坡为代表的渗透分离型模式 。 从业务类型看 , 主要涉及外汇管理、账户结算、财富管理、资本市场等方面 , 实行相对宽松的监管措施 。
比如中国香港外汇管理可使用任何货币结算 , 不限制将股息或资金调回本国;新加坡全面取消外汇管制 , 企业利润汇出无需缴纳特定税费 , 外资企业自由决定贸易结算货币种类;科隆自贸区使用美元结算 , 银行存款无须纳税 , 无外汇管制 , 自由汇出汇入利润;迪拜园区内无外汇管制;新加坡为了发展财富管理业 , 引进了瑞士国际财富管理中心;资本市场形成了新加坡交易所、洲际交易所和亚太交易所3家 , 开展农产品、能源化工、金属等大宗商品期货以及汇率、利率、股票指数等金融衍生品交易 , 打造亚洲以美元为主的财富管理中心 , 成为是全球最大的综合型交易所之一 , 形成亚洲离岸金融的集聚高地 。
这些离岸金融的发展共同规律是:高度国际化、自由化、便利化 , 不受所在国金融制度法规管制 , 还实施了低税或免税 , 存款利率高于国内金融市场 , 放款利率又低于国内金融市场 , 能极大地吸纳配置全球范围的剩余资本和资金 。 离岸金融凭借这些特色与优势 , 使所在国获得全球资源要素与资金融通配置支持 , 同时也把它培养成为所在国乃至全球开放经济的重要引擎 。
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