如果没有这些因素就属于单纯的私搭乱建 ， 或者单纯的在所谓的耕地上所建造的没有经过任何部门的审批 ， 或者说连村委会都不知道这种情况可能就是违建了 。 但十足的违建有些时候也有一个问题 ， 就是企业存续的时间长短 ， 有些时候存续的时间很长但是行政机关从来没有发现 ， 这个是不是也有问题？当然了从法律上是没有问题的 ， 为什么？从追溯的角度来讲 ， 是自发现之日起 ， 所以说这是一个历史原因的问题 。

二、从法律角度解读违建问题

第一 ， 从法律的基本适用角度解读

我们前面已经多次讲过了 ， 首先在08年之前是《城市规划法》 ， 08年之后叫《城乡规划法》 ， 城乡城乡从08年之后集体土地纳入了规划范围 ， 那么是由谁来行使这个规划处罚权呢？是由乡镇人民政府以及乡镇人民政府同级的街道办或者管委会 ， 他们来行使这个职权 。