业内人士还建议应根据规划和产业条件采取拆除复垦、土地收储、完善手续等方式分类处置历史违法用地;建立完善低效用地认定、处置办法和工作机制对因政府原因造成的闲置土地要实施行政问责 。

改变土地利用方式有利于降低土地财政

财政部数据显示去年地方本级政府性基金收入超过4.8万亿元增长40.3%其中国有土地使用权出让收入占八成以上总收入超过4.1万亿元同比增长44.6% 。

土地出让金的大幅增长与土地供应量及价格“双增”相关 。 地价上涨一定程度上反映出我国经济增长的潜质但地方对“土地财政”过高的依赖度也是需要迫切解决的问题 。

“上海将通过土地利用结构的优化促进产业结构调整和城市功能的完善 。 ”上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤介绍对目前上海104个产业区块和195平方公里的规划保留工业用地将鼓励提高开发强度促进技术升级和产能增加引导产业转型升级同时将合理发展研发总部类产业增加公共服务配套完善园区和城镇生活生态功能 。