近年来，安徽在人才招引方面，先后制定实施了“安徽人才30条”“科学中心人才工作10条”，以及“江淮英才计划”等人才发展战略 。
人才政策正是改善劳动力结构的直接举措 。对此，西南财经大学社会发展研究院教授、博士生导师王学义评价，“通过产业结构的调整，实现区域经济的高速发展，进一步加强对中青年群体的吸引力 。将人引过来后，再解决一些他们面临的实际问题，才能调动他们的生育意愿 。”
近期以来，除了安徽，吉林、四川、贵州等多地都纷纷出台了鼓励生育政策 。王学义表示，各地的举措，除了对接国家相关政策外，更主要的目的还是在于优化人口结构，从而实现经济、社会的和谐发展 。
但王学义认为，政策实施的效果可能是有限的，他指出，很多地方修订的政策条例，都属于原则性的范畴，要扭转低生育意愿的局面，是需要统筹全社会力量的系统工程 。
“关键在于生育理念的主导力量发生了变化”，他对记者进一步分析称，在工业化、城市化、现代化的背景下，现代化经济社会发展的因素，人们对自我管理、生活质量上有了更高的追求，生育观念发生了改变 。这也是为什么发达国家即使在高福利、基础配套完善的情况下，依然难以提高生育率的原因 。
一个共识是，提升生育意愿的关键在于全社会的共同参与，王学义对此提出了他的两点看法 。
从国家层面，需要完善初次分配与再分配机制，王学义认为，提高整体收入水平，完善社会保障机制，缩小不同区域、不同行业、不同人群的收入差距，才能够最终破除不愿生、不敢生的社会成本问题 。
从地方层面，则首先需要全面梳理教育部、人事部、卫健委等各部门出台的各项政策，再探索因地制宜的配套政策 。如何实现精准对接？王学义进一步指出，可以从适当引导教育领域市场价格、建立以家庭福利为中心的保障体系、统筹一老一小问题等方面入手，将国家政策统筹起来，从而实现人口的均衡发展 。

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记者还注意到，新出台的鼓励生育政策中，不少修订条例延长了30天至90天不等的生育奖励假，但这却让女职工喜忧参半 。延长产假的初衷，是为了让孩子获得更好的陪伴和养育，但也会造成一系列的问题：最直接的结果是女性在就业市场上，或将面临更困难的局面 。
一位从事人力资源管理的人士接受记者采访时表示，产假延长确实会带来一些实际问题，如产假期间，工作由谁来填补空缺？也存在有女职员利用企业福利，生完孩子立即辞职，企业损失又如何弥补？
王学义认为，在鼓励生育政策的同时，确实会增加企业的用人成本，影响企业的人力资源布局 。“加强企业与政府间的联动也是有必要的，如政府可以减免企业所承担的员工生育成本方面的相关税收 。”
对此，张盈华则有不同的看法 。她认为，这是劳动力权益保护的问题，女性就业方面，企业会有一些考虑，“但从总体的就业结构上来说，在劳动力供不应求的情况下，对女性就业的影响应该是有限的 。”企业作为市场主体，需要适应形势的变化做出调整，鉴于目前存在补贴边界不清晰，造成公共资金浪费的情况，她暂不建议政府出台倾斜性的补贴措施 。
【安徽省人口与计划生育条例 安徽省计划生育研究院】每日经济新闻

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