刘小军解释道 ， 今天的北京正处在经济转型、产业结构调整和重大建设的阵痛期和换档期 ， 传统岗位不断减少 ， 新岗位还未完全释放 ， 行业性、阶段性、区域性就业压力集中 ， “所以 ， 复杂多变的经济形势要求我们不能完全依靠市场机制来解决就业问题 ， 在市场调节的基础上 ， 还需要适当的加入一些计划的手段 ， 做到提前谋划、有备而来 。 ”

　　刘小军透露 ， 公共服务类岗位备案制度 ， 就是利用“计划的手” ， 来达到增加就业的目的 ， “即将在不影响正常人力资源市场秩序的前提下 ， 按计划储备部分由政府财政出资的公共服务类岗位 ， 作为应急手段 ， 定向安置一些亟需安置的就业困难人员 ， 加强政府对就业工作的监管职能 ， 以促进区域内劳动力充分稳定就业 。 ”