难点20、如何理解监理机构的安全生产监理责任？

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条对监理单位在安全生产中的违法行为的法律责任做了相应的规定 。 建设部印发的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006
248号）中 ， 依据《条例》的规定 ， 对安全生产监理责任做了详细阐释 ， 要求我们监理机构：

该审查的一定要审查——核签盖章 ， 手续齐全；

该检查的一定要检查——巡视检查 ， 留下书面、影像资料 ， 及时归档保存；

该停工的一定要停工——严重隐患 ， 及时下发暂停令 ， 并确认签收；

该报告的一定要报告——出了事故 ， 第一时间、毫不犹豫按照程序报告 。 同时 ， 立即启动现场应急预案 。

要求我们向“当地建设主管部门（业主）”或 “工程项目的行业主管部门”报告 。

《若干意见》明确 ， 监理单位履行了规定的职责 ， 施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的 ， 应依法追究“监理单位以外的”其他相关单位和人员的法律责任 。 也就是说 ， 监理单位履行了《条例》规定的职责 ， 若再发生安全生产事故 ， 要依法追究其他单位的责任 ， 而不再追究监理企业的法律责任 。 这样 ， 政府主管部门在处理建设工程安全生产事故时 ， 对监理单位 ， 主要是看其是否履行了《条例》规定的职责 。 所以 ， 我们所有监理人员 ， 必须认真学习和理解该《条例》和《若干意见》 ， 尽到各自的安全职责 。

难点21、现场施工出现问题和事故怎么办？

我们现场监理查出一般性问题 ， 应当场指出并要求纠正 ， 如果施工方推拖不予整改 ， 现场监理应立即按程序逐级上报 ， 各级负责人根据问题严重程度 ， 立即做出必要反应 ， 下通知 ， 指令返工 ， 开现场会 ， 要求其写出情况汇报 ， “四不放过” ， 从重“整治” ， 并举一反三至各个作业面 。 现场监理机构只要树起基层现场监理威信 ， 也就树起了规范和程序的权威 。 现场违规行为才能达到有效控制 。 如果在监理巡视检查过程中 ， 发现存在安全事故隐患的 ， 应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工 。 施工单位拒绝按照监理机构的要求进行整改或者停止施工的 ， 我们应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告 。 若现场不幸发生了安全和质量事故 ， 现场监理必须按公司和监理站的规定立即上报 。 监理机构的任何人都不得隐瞒不报 ， 必须在1小时之内电告公司 ， 并按规定时间和程序上报业主、安质监部门来处理 。 施工单位和监理机构应主动配合和协助上级调查组工作 。 如果查出我们监理机构存在过错、失职和渎职行为 ， 我们应主动承担我们应该承担的监理责任 。 做好善后工作 ， 并引以为戒 。

警示：在国家和行业主管部门三令五申要求严格安全管理的形势下 ， 在信息流通十分流畅的今天 ， 任何自觉或被迫参与瞒报安全事故的行为 ， 都将把企业和从业者个人置于十分危险的境地 。

当不幸事故发生后 ， 我们各级监理对责任方企图大事化小 ， 瞒天过海的行为必须坚决制止、及时报告 ， 这才是企业和个人自救的最好办法 。

难点22、如何做到“以监为主 ， 监帮结合”？

我们现场监理不能只是监工 。 在当前施工单位整体综合素质不高情况下 ， 我们监理工作也要人性化 ， 要做到“以监为主 ， 监帮结合” ， 以提高现场施工人员的技术和管理水平 。 我们监理人员日常巡查、检查和旁站监理工作 ， 使得我们随时随地都要和施工人员打交道 。 在重要安质等问题上我们必须坚持原则 ， 不讲任何情面 ， 该整改的整改 ， 该返工的返工 。 但在其它方面 ， 监理人员有能力帮忙的话 ， 应当真心实意、耐心细致地帮助 。 超前预控 ， 及时提醒 ， 以防患于未然；出出点子 ， 想想办法 ， 提提合理建议 ， 改进施工措施 。 对其报来的申请文件及时给予答复 ， 计量支付尽快给予审核 。 特别是对其申报监理的资料存在疑问或不懂的 ， 我们应耐心指导 ， 必要时可以做出“样本”供其使用 ， 这样可以使内业资料与工程实体同步 ， 可以保证内业资料的及时性和真实性 ， 进而对我们监理工作也有一定帮助 。 在工程进度控制上 ， 监理人员除了根据施工合同工期要求严格进行进度控制外 ， 还应和施工单位各主要负责人多沟通多协调 ， 发现进度偏差及时要求其调整作业速度 。 必要时可以利用监理自身技术知识建议其调整各工种交叉流水作业 ， 以最大可能地缩短工种施工间歇 ， 从而达到按计划完成任务的目的 。 若一味采取“卡”的方法 ， 只会增加矛盾 ， 反过来也会“卡”了我们监理自己 ， 使双方工作都处于被动局面 。